村落学前教育急需引起重视

by admin on 2020年2月29日

进入新世纪以来,国家高度重视学前教育事业发展,学前教育事业发展取得了长足的进步。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出,到2020年“基本普及学前教育”的发展目标,同时指出要“重点发展农村学前教育”。

农村学前教育基础薄弱,究其原因:一是农村幼儿园建设主体职责不明确,经费偏少难保障。农村学前教育没有纳入国家九年制义务教育,农村幼儿园办园经费一直靠“以幼养幼”的办法解决。但是由于很多农村地区幼儿少、收费低,“以幼养幼”根本解决不了农村幼儿园的办园经费问题。二是教师短缺、待遇低。三是家庭式幼儿园有待规范。

数量不足,幼儿“入园难”

二是质量不高,幼儿“发展难”。近年来,在推进“基本普及学前教育”进程中,农村地区幼儿园覆盖率有所增加,但办园质量整体偏低。突出表现为班级规模大、园所环境差、教师专业能力弱等问题。首先,生师比超标,“大班额”、“超大班额”现象普遍存在。其次,室内外环境及卫生较差,玩教具投放不足。很多农村幼儿园园舍破旧、基础设施落后,教室采光、桌椅、玩具架、盥洗和如厕用具以及整体卫生状况等普遍较差。室内玩教具配备不足,图书数量和种类少,户外体育活动器械极其缺乏,沙地、水池、种植园地更是极为少见。再次,教师专业能力弱,班级管理和课程安排“小学化”。农村幼儿教师的来源和学科专业相对复杂,一部分教师并非学前教育专业出身,没有接受过系统的专业训练,特别是在作息制度安排、教学活动设计与实施等方面的专业性不足,严重影响教学质量。

其次,室内外环境及卫生较差,玩教具投放不足。很多农村幼儿园园舍破旧、基础设施落后,教室采光、桌椅、玩具架、盥洗和如厕用具以及整体卫生状况等都普遍较差。室内玩教具配备不足,且自制玩具较少,图书数量和种类少,户外体育活动器械极其缺乏,沙地、水池、种植园地更是极为少见。

秦风明

两期“三年行动计划”实施过后,我国农村学前教育事业得到快速发展。截至2015年,全国农村幼儿园园数为77260所,较上一年增长4677所,增长率为6.44%。幼儿园班数也由过去五年的负增长,转为增长10308个。但是,从幼儿实际入园情况来看,仍有相当数量的农村幼儿无园可上,没有接受正规科学的学前教育。2015年,我国学前三年毛入园率已达到75%,其中城市地区已接近100%,而农村地区大约只有60%左右。县镇与农村的入园人数增长速度也与城市存在较大差距:2014-2015年,城市入园人数增长率为3.13%,而县城和农村只有0.23%。从实际情况来看,很多贫困村没有设置符合国家要求的学前教育机构,适龄幼儿只能被送到非正规的托管场所,或留在家里接受隔代教养,进入幼儿园接受正规的学前教育存在很大困难。可见,目前农村学前教育承载力依然不足,幼儿园覆盖率不够,办园规模无法满足幼儿就近入园的需要,农村幼儿“入园难”问题依然存在,亟待解决。与此同时,需要注意的是全国学前毛入园率的增长速度出现整体放缓。2014-2015年的数据表明,与过去几年相比,虽然入园率不断提高,但年均增长率下降幅度较大。以县镇和农村为例,2010-2014年入园人数平均增长率为0.66%,而2014-2015年增长率则降至0.23%。增长速度放缓,说明扩大农村学前教育资源进入了困难时期,解决幼儿“入园难”的任务十分艰巨。

一是数量不足,幼儿“入园难”。据资料显示,2015年,我国学前三年毛入园率已达到75%,其中城市地区已接近100%,而农村地区大约只有60%左右。目前农村学前教育承载力依然不足,幼儿园覆盖率不够,很多贫困村没有设置符合国家要求的学前教育机构,适龄幼儿进入幼儿园接受正规的学前教育存在很大困难。有的幼儿只能被送到非正规的托管场所,或留在家里接受隔代教养,也有的只得早早离乡到乡镇或县城就读,大大增加了农村家庭经济负担。

三条路径:助力农村学前教育发展

责任编辑:高雅

基本的教育环境和良好的教师关怀是幼儿身心健康发展的必要条件。在贫困农村地区,低质量的学前教育使幼儿的学习品质得不到培养,自理能力、认知能力、社会适应、情绪情感等方面也很难获得良好发展,不仅阻碍了幼儿当下的学习与成长,更会影响其后继发展。

学前教育是全社会的事业。笔者建议,一要高度重视农村学前教育工作,把农村学前教育纳入经济社会发展规划,统筹安排。各有关部门在教师编制、工资保障、经费投入、园舍规划等方面要加大重视力度。二要强化乡村两级投资办学主体责任意识和教育部门的主管意识,认真贯彻落实农村学前教育政策法规,尽快把农村学前教育列入新农村建设规划,制定出台兴办农村幼教的优惠政策,努力形成有利于农村幼教事业发展的浓厚氛围。三要切实加强幼儿教师队伍建设。把乡村幼儿园教师纳入全额事业编制,在招考中小学教师的同时,增加指标,从幼师毕业生中公开招考一批乡村幼儿园的教师,努力建设一支数量充足、素质良好、结构合理、相对稳定的教师队伍。四要建立新型、稳定、多元的农村幼教工作投资体制。充分利用乡村闲置的校舍,把乡村幼儿园规划好、建设好、发展好。建立多元的社会投资机制,继续坚持政府办园和社会办园“两条腿”走路。通过强化教育教学评估“一定办园等级、二定收费标准”的基础性依据作用,切实增强教育教学评估的权威性和科学性。同时,不断加强联合执法,加大执法力度,努力规范社会力量办学。

补充师资队伍的数量缺口,提高教师的专业素质。首先,提高教师待遇,多渠道增加优质师资。吸引和留住优秀教师在农村幼儿园任教,需切实提高幼儿园教师的工资待遇,确保岗位工资、绩效工资正常发放,将幼儿园教师纳入乡村教师生活补贴范围,保障在编教师与公办中小学教师享受同等待遇,保障非公办教师的工资待遇和基本权益。努力帮助教师解决住房、婚恋等生活问题。积极落实农村幼儿园教师编制、职称等问题,制定合理的园内岗位晋升制度,根据就职年限制定相应的奖补办法。其次,面向各级各类师范院校毕业生、有志向从事学前教育的综合性高等院校毕业生招考、培训,积极引导小学富余师资转岗任教,以多渠道填补农村幼儿园师资缺口。最后,加强职前职后培训,全面提升农村幼儿园教师专业素质。农村幼儿园教师队伍专业来源复杂,很多教师没有接受过系统的学前教育教师培训,专业理论匮乏,专业技能薄弱。应想方设法为教师创造参加培训的机会,选派教师参加“国培计划”、“省培计划”,组织教师到优质中心幼儿园交流学习,定期开展幼儿园园本教研活动,适当聘请专家或资深教师到幼儿园指导、培训。应全方位提升农村幼儿园教师的专业能力,重视师德师风建设,提升专任教师和保育员的保教意识,培养教师组织教学活动的能力、班级环境创设的能力、利用信息化学习和教学的能力。防止出现“小学化”倾向,为幼儿提供高质量的学前教育。

近年来,国家高度重视学前教育发展,先后实施了两期“学前教育三年行动计划”、连续实施了农村幼儿园改造项目和新改扩建标准化幼儿园建设项目,学前教育办学条件特别是农村幼儿园的办园条件得到了极大改善。但是目前学前教育仍然是教育现代化发展进程中的薄弱环节,特别是在农村贫困地区,学前教育已成为教育均衡发展中的“最短板”。普惠性幼儿园数量缺口大,幼儿园“大班额”现象普遍,教师队伍建设及保教质量等相对滞后,这些问题应当引起高度重视。

再次,教师专业能力弱,班级管理和课程安排“小学化”。农村幼儿教师的来源和学科专业相对复杂,一部分教师并非学前教育专业出身,没有接受过系统的专业训练,特别是在作息制度安排、教学活动设计与实施等方面的专业性明显不足,严重影响教学质量。

目前,农村幼儿园存在的问题主要表现在两个方面。

相关文章

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

网站地图xml地图